深圳福田：孪生一世界，智治一座城

福田区是深圳市行政、金融、文化、商贸和国际交往中心，也是深圳人口密度最大、含金量最高的中央商务区。作为改革开放的前沿阵地，深圳福田全面实施数字引领转型行动，以民意事件智能分拨处置为核心，以数据感知孪生和城市智能中枢为引擎，以算力换人力、以数力增效力，以“智脑、智眼、智网、智体”四智融合赋能全域治理，开启数字福田新模式，加速打造“数字中国”典范城区。

深度用云时代，智慧城市迈入新的发展阶段，从传统以管理者为主、数据驱动的智慧城市迈向以人为本、高效运转的下一代智慧城市架构——城市智能体。

2022年4月，福田区“一网统管 民意速办”群众诉求解决平台正式上线运行，依托华为云Stack云平台提供的城市智能中枢方案，成为福田善听民意、畅通民意、快速响应民意诉求的城区治理新通道。

福田“一网统管”以民意速办为核心场景构建集管理链、业务链、分拨链为一体的城市智能化、精细化、科学化治理平台，依托强大的智能中枢能力，福田区“一网统管”的民意速办平台实现全渠道事件智能去重、全流程业务智能分拨、全要素数据智能分析、全过程督办智能提醒，打造出城市治理高效运转的“城市智脑”。

以智能中枢探索突围路径

从华为云Stack为福田区提供的城市智能中枢方案主要包括集成能力平台、AI平台、CIM平台、区块链平台、视频联网平台等——它们相辅相成，协同为智慧应用持续赋能。

• 不同业务之间彼此孤立是积累已久的问题。集成能力平台向下联接各个能力平台，向上为智慧应用提供统一的服务入口。通过集成能力平台联接委办局、街道社区业务系统，有助于打通业务断点，并基于软件资产发布、订阅、审批与监控的一站式管理，实现政府数字资产的“可视、可管、可用、可溯”。

• 人工操作造成的效率低下是明显的痛点。AI平台为各部门的业务应用提供智能化的计算、分析能力和数字服务，满足“视频智能发现”“网格员巡查”和“民意速办”等多场景智慧应用的需求。AI平台已初步实现民意事件智能分拨代替人工分拨，分拨效率从原先平均每单4分钟提速到每单50秒，智能分拨准确率达90%。

• 数据之间缺少融合和优化是常见的症结。“数字孪生福田”（福镜·CIM）平台通过开展福田区高精度三维城市建模，推动地上地下、室内室外二三维空间数据与政务数据的深度融合，为CIM应用提供统一的服务支撑能力，助力城市全要素数字化、城市运行实时可视化、管理决策协同化和智能化。

• 兼顾合规与开放成为两难的选择。区块链平台建设“以用户为中心”的数据合规开放体系，打造“数据汇集-数据应用-数据运营-数据开放”全流程闭环的数据生态，以技术赋能降低数据安全风险；通过引入隐私计算平台，确保数据信息以有效、透明、诚实、高效的方式进行传输及交易。

• 视频资源的有序共享与价值挖掘是不小的挑战。视频联网平台充分整合福田区各类视频资源，可接入规模10万路，为AI平台视频解析服务提供1万路并发能力。视频的高并发面向视频资源的全面开放、有序共享，有效提升全区视频资源的使用价值。

尤值一提的是，相对独立的中台、平台概念被进一步演化，福田区城市智能中枢更强调平台间的交互与联系，提出了“数据即应用、应用即系统、系统即数据”的理念，将智能中枢作为海量数据的汇聚池与碰撞点、问题与指令的流转点，改变了过往平台单兵作战、孤立无援的状态。

落地成效与未来图景

作为福田区“四智”建设的基础、数字化转型的核心引擎，城市智能中枢融合“数据+智能+流程+CIM”，将有效解决数据价值未得到有效发挥的问题，推动“数据全域共享、业务快速流转、AI全场景赋能”，支撑福田区跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

除了“一网统管”外，福田区城市智能中枢也在促使其他智慧应用持续进化，实现“一屏统揽”“一网协同”“一网通办”。

依托城市智能中枢能力，福田区梳理五大领域体征指标，建立10大领域专题，接入10个街道和各职能部门门户，统览全区域运行态势；同时，构建平战结合、部门联动、统一调度体系，实现“看”“用”并举，辅助领导科学精准决策，基于城市智能中枢全面汇聚数据要素，推动实现城市运行“一屏统览”。

充分利用省粤政易平台整体能力，实现业务、数据、运营的一体化，在业务模块、数据交换共享、用户认证等维度与省市级平台进行对接；推进政务服务平台优化整合，由“分头办”变为“协同办”，满足公职人员随时随地的办公需求，全面提升业务协同能力与效率。基于城市智能中枢打破部门藩篱，福田区达成跨业务“一网协同”。

福田区通过关联市场主体多维数据，依托省市身份码，建设福田特色身份码，实现一码通区、一网通办；探索政务信用信息共享机制，梳理信用承诺事项、移动秒批事项，优化政务服务事项，实现信用审批全链条数字化管理、全流程监控提醒；推进政务服务事项的主动服务、精准服务，让市民、企业办事少折腾、少跑腿、更舒心。基于城市智能中枢，实现便民便企服务“一网通办”。

深圳福田区还荣获2022全球智慧城市大会“世界智慧城市大奖——中国区经济大奖”。依托城市智能体与智能中枢的数字赋能，福田区将持续推动数字经济、数字政府、数字民生、数字生态协调发展，在新时代新征程上高标准建设数字中国典范城区。

华为城市智能体解决方案融合了智能感知、智能联接、智能中枢、智慧应用、一体化安全等，目前已在深圳、上海、张家港、佛山等50余座城市落地，日益成为城市数字化发展的共识和最佳选择。